Aké sú hranice outsourcingu, agentúrneho zamestnávania a dočasného pridelenia?
Právna pomoc zadarmo
Položiť otázku
Outsourcing, agentúrne zamestnávanie a dočasné pridelenie sú tri rôzne právne režimy a rozhoduje medzi nimi jediná otázka: kto reálne riadi prácu ľudí. Pri skutočnom outsourcingu dodávateľ riadi vlastných zamestnancov a zodpovedá za výsledok služby. Ak však pracovníkom dodávateľa dáva pokyny odberateľ, práca sa vykonáva prevažne v jeho priestoroch a jeho pracovnými prostriedkami alebo prevažne na jeho zariadeniach a ide o činnosť, ktorú má odberateľ zapísanú ako predmet činnosti v príslušnom registri, Zákonník práce v § 58 ods. 2 predpokladá dočasné pridelenie. To môže poskytovať len agentúra dočasného zamestnávania s povolením alebo zamestnávateľ s objektívnymi prevádzkovými dôvodmi (§ 58a ods. 1 ZP), najviac na 24 mesiacov, s najviac štyrmi predĺženiami a za rovnako priaznivých podmienok ako u kmeňových zamestnancov. Skrytý prenájom pracovnej sily je činnosťou agentúry bez povolenia s pokutou od 5 000 do 100 000 eur (§ 68a ods. 1 písm. b) zákona č. 5/2004 Z. z.); ak sú navyše naplnené zákonné znaky nelegálneho zamestnávania, hrozí pokuta od 4 000 do 200 000 eur.
Odpoveď v skratke
- Outsourcing je služba, nie ľudia. Dodávateľ dodáva výsledok, riadi vlastných zamestnancov cez vlastných vedúcich a zodpovedá za kvalitu a termíny.
- Dočasné pridelenie je poskytnutie zamestnanca. Užívateľský zamestnávateľ ukladá úlohy, riadi a kontroluje prácu (§ 58 ods. 8 ZP), mzdu vypláca agentúra alebo prideľujúci zamestnávateľ (§ 58 ods. 9 ZP).
- Domnienka skrytého pridelenia (§ 58 ods. 2 ZP): pokyny od odberateľa, práca prevažne v jeho priestoroch a jeho pracovnými prostriedkami alebo prevažne na jeho zariadeniach a činnosť zapísaná ako predmet činnosti odberateľa v príslušnom registri (nemusí ísť o hlavnú činnosť), kým dodávateľ nepreukáže opak.
- Limity: najviac 24 mesiacov, k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi najviac štyri predĺženia alebo opätovné dohodnutia, zákaz pridelenia na rizikové práce 4. kategórie (§ 58 ods. 1 a 6 ZP).
- Následok prekročenia: zamestnancovi vzniká pracovný pomer na neurčitý čas priamo s užívateľským zamestnávateľom (§ 58 ods. 7 ZP).
- Rovnaké podmienky a doplatok mzdy. Pridelený zamestnanec musí mať najmenej rovnako priaznivé podmienky ako porovnateľný kmeňový zamestnanec; ak agentúra mzdu neposkytne, užívateľský zamestnávateľ doplatí rozdiel do 15 dní od výplatného termínu (§ 58 ods. 9 a 10 ZP).
- Bez povolenia ani krok. Agentúra potrebuje povolenie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (§ 29 ods. 3 a 4 zákona č. 5/2004 Z. z.); činnosť agentúry bez povolenia je správnym deliktom s pokutou od 5 000 do 100 000 eur (§ 68a ods. 1 písm. b) zákona č. 5/2004 Z. z.). Bežný zamestnávateľ môže prideliť len z objektívnych prevádzkových dôvodov a najskôr po troch mesiacoch trvania pracovného pomeru (§ 58a ods. 1 ZP); tieto dve podmienky sa neuplatnia pri bezodplatnom pridelení medzi ovládajúcou a ovládanou osobou.
Koho sa téma týka a prečo je dôležitá
Téma sa týka každej strednej a veľkej firmy, ktorá si časť činností zabezpečuje externe: logistických centier s externými vychystávačmi, výrobných podnikov s dodávateľom balenia alebo servisu liniek, firiem s outsourcovaným upratovaním, strážnou službou alebo IT podporou, ako aj firiem, ktoré v sezóne dopĺňajú kapacity cez agentúru alebo si v skupine „požičiavajú“ zamestnancov.
Ak inšpektorát práce vyhodnotí „službu“ ako skryté pridelenie bez povolenia, treba rozlišovať tri sankčné režimy. Dodávateľovi hrozí pokuta od 5 000 do 100 000 eur za činnosť agentúry dočasného zamestnávania bez povolenia (§ 68a ods. 1 písm. b) zákona č. 5/2004 Z. z.). Ak sú u dodávateľa samostatne naplnené zákonné znaky nelegálneho zamestnávania (§ 2 zákona č. 82/2005 Z. z.), pristupuje obligatórna pokuta od 4 000 do 200 000 eur (pri dvoch a viacerých osobách najmenej 8 000 eur) a verejný zápis v zozname Národného inšpektorátu práce; taká pokuta uložená v predchádzajúcich troch rokoch je prekážkou poskytnutia dotácie (§ 8a zákona č. 523/2004 Z. z.) a závažné porušenie pracovnoprávnych povinností je dôvodom vylúčenia z verejného obstarávania (§ 32 ods. 1 písm. f) a § 40 zákona č. 343/2015 Z. z., s možnosťou nápravných opatrení). Odberateľ zodpovedá za prijatie práce alebo služby od nelegálne zamestnávaných osôb podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z. len pri dodávke práce alebo pri cezhraničnom poskytovaní služby nad 30 dní v období 12 mesiacov, s pokutou od 2 000 do 200 000 eur (pri viacerých osobách najmenej 5 000 eur). Prekročenie 24-mesačného limitu pri agentúrnych zamestnancoch zas znamená, že firma má zo zákona nových kmeňových zamestnancov, o ktorých nerozhodla.
Zmluvy bývajú napísané správne, ale prax sa od nich odchýli. Kontrola inšpekcie práce sa pýta ľudí na pracovisku, nie znenia zmluvy.
Aký je rozdiel medzi outsourcingom a prenájmom pracovnej sily?
Outsourcing je obchodnoprávny vzťah: dodávateľ vykonáva službu vlastnými zamestnancami, na vlastnú zodpovednosť a spravidla vlastnými prostriedkami. Prenájom pracovnej sily je situácia, keď dodávateľ len „dodá ľudí“ a riadenie, kontrolu a prostriedky zabezpečuje objednávateľ. Jediným legálnym rámcom prenájmu pracovnej sily je dočasné pridelenie podľa § 58 Zákonníka práce.
Aby sa hranica nedala obísť názvom zmluvy, § 58 ods. 2 ZP zavádza vyvrátiteľnú domnienku. Dočasným pridelením je aj výkon práce zamestnanca, prostredníctvom ktorého jeho zamestnávateľ vykonáva činnosť pre inú osobu, ak sú súčasne splnené tri podmienky: táto osoba zamestnancovi ukladá pracovné úlohy, organizuje, riadi a kontroluje jeho prácu a dáva mu pokyny; činnosť sa vykonáva prevažne v jej priestoroch a prevažne jej pracovnými prostriedkami alebo na jej zariadeniach; a ide o činnosť, ktorú má táto osoba zapísanú ako predmet činnosti v príslušnom registri. Dôkazné bremeno opaku nesie dodávateľ.
| Znak | Skutočný outsourcing služby | Dočasné pridelenie (prenájom pracovnej sily) |
|---|---|---|
| Kto dáva pokyny | Vedúci dodávateľa; objednávateľ zadáva požiadavky na službu kontaktnej osobe. | Majster objednávateľa priamo pracovníkom. |
| Kto rozvrhuje zmeny | Dodávateľ; zmluva určuje len prevádzkové okno alebo dostupnosť služby. | Plánovač objednávateľa; pracovníci sú v jeho dochádzkovom systéme. |
| Čie sú prostriedky | Prevažne dodávateľa; použitie zariadení objednávateľa je zmluvne upravené. | Práca prevažne v priestoroch objednávateľa a jeho pracovnými prostriedkami alebo prevažne na jeho zariadeniach; pracovníci sú nerozoznateľní od kmeňových. |
| Predmet činnosti | Činnosť, ktorú objednávateľ nemá zapísanú v predmete činnosti (typicky upratovanie, stráženie, IT podpora vo výrobnom podniku). | Činnosť, ktorú má objednávateľ zapísanú ako predmet činnosti v príslušnom registri; nemusí ísť o jeho hlavnú činnosť. |
| Odmena a zodpovednosť | Za výsledok alebo jednotku (paleta, m², ticket), zodpovednosť za vady a kvalitu. | Hodinová sadzba „za človeka“ bez zodpovednosti za výsledok. |
Ani jeden znak nerozhoduje sám o sebe; hodnotí sa celkový obraz. Test podľa § 58 ods. 2 ZP je samostatný od testu závislej práce podľa § 1 ods. 2 ZP a treba ho robiť aj vtedy, keď sú všetci pracovníci riadne zamestnaní u dodávateľa.
Kto môže zamestnanca dočasne prideliť a za akých podmienok?
Zákonník práce v § 58 ods. 1 pripúšťa dva okruhy prideľujúcich subjektov:
- Agentúra dočasného zamestnávania (ADZ). Podľa § 29 zákona č. 5/2004 Z. z. je to osoba, ktorá zamestnáva občana v pracovnom pomere na účel jeho dočasného pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi. Potrebuje povolenie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (§ 29 ods. 3 a 4), vydávané na dobu neurčitú a podmienené okrem iného bezúhonnosťou, absenciou nedoplatkov a pokút za nelegálne zamestnávanie a vlastným imaním najmenej 30 000 eur pri právnickej osobe, pričom do tejto sumy sa nezapočítava základné imanie. Novela zákona o službách zamestnanosti účinná od 1. septembra 2025 podmienky ďalej sprísnila (dôveryhodnosť žiadateľa, priestory, oznamovanie zmien). Agentúra musí každoročne do 31. marca podať správu o činnosti (§ 31) a nesmie od zamestnanca vyberať poplatok za pridelenie (§ 29 ods. 2). Kto vykonáva činnosť agentúry bez povolenia, dopúšťa sa správneho deliktu s pokutou od 5 000 do 100 000 eur (§ 68a ods. 1 písm. b)).
- Bežný zamestnávateľ. Firma, ktorá nie je agentúrou, môže vlastného zamestnanca prideliť inému zamestnávateľovi, len ak má objektívne prevádzkové dôvody a najskôr po troch mesiacoch od vzniku pracovného pomeru (§ 58a ods. 1 ZP). Výnimka platí pre skupinu spoločností: pri dočasnom pridelení medzi ovládajúcou a ovládanou osobou dohodnutom bezodplatne sa podmienka objektívnych prevádzkových dôvodov ani trojmesačného trvania pracovného pomeru nevyžaduje; náhrada preukázateľných nákladov spojených s pridelením bezodplatnosť nevylučuje. Kto by prideľoval sústavne a za odplatu, prevádzkuje agentúru bez povolenia.
V oboch prípadoch musí byť zamestnanec v pracovnom pomere, pridelenie nemožno dohodnúť na práce zaradené do 4. kategórie a užívateľský zamestnávateľ nesmie zamestnanca ďalej prideliť tretej osobe (§ 58 ods. 3 ZP). Pridelenie štátnych príslušníkov tretích krajín je možné len za osobitných podmienok zákona o službách zamestnanosti.
Dokumentácia má dve vrstvy. Prvou je písomná dohoda so zamestnancom (§ 58 ods. 5 ZP): užívateľský zamestnávateľ, deň vzniku a doba pridelenia, druh a miesto práce, mzdové podmienky a podmienky jednostranného skončenia. Druhou je písomná dohoda s užívateľským zamestnávateľom podľa § 58a ZP: identifikácia zamestnanca, druh práce a požiadavky na spôsobilosť, doba a miesto pridelenia, deň nástupu, pracovné a mzdové podmienky najmenej rovnako priaznivé ako u porovnateľného zamestnanca, podmienky skončenia a pri agentúre číslo a dátum rozhodnutia o povolení. Bez písomnej formy je neplatná (§ 58a ods. 3 ZP).
Aké limity a povinnosti platia pre užívateľského zamestnávateľa?
| Pravidlo | Obsah | Ustanovenie |
|---|---|---|
| Maximálna doba | Najdlhšie 24 mesiacov; k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi možno pridelenie predĺžiť alebo opätovne dohodnúť v rámci 24 mesiacov najviac štyrikrát, aj keď prideľuje iná agentúra. Opätovným pridelením je pridelenie pred uplynutím šiestich mesiacov od skončenia predchádzajúceho (pri sezónnych prácach kratšia lehota). Výnimka: zastupovanie zamestnanca v prípadoch podľa § 48 ods. 4 písm. a) ZP, teda počas materskej, otcovskej alebo rodičovskej dovolenky, dovolenky bezprostredne na ne nadväzujúcej, dočasnej pracovnej neschopnosti alebo dlhodobého uvoľnenia na výkon verejnej alebo odborovej funkcie. | § 58 ods. 6 ZP |
| Následok prekročenia | Pracovný pomer s agentúrou zaniká a vzniká pracovný pomer na neurčitý čas s užívateľským zamestnávateľom, ktorý musí vydať zamestnancovi písomné oznámenie o jeho vzniku. | § 58 ods. 7 ZP |
| Riadenie a BOZP | Užívateľský zamestnávateľ riadi a kontroluje prácu a zaisťuje BOZP rovnako ako vlastným zamestnancom; vedie evidenciu pridelených zamestnancov (§ 58 ods. 16 ZP) a informuje zástupcov zamestnancov. Jeho vedúci nemôžu robiť právne úkony v mene agentúry. | § 58 ods. 8 a 16 ZP; zákon č. 124/2006 Z. z. |
| Porovnateľné podmienky | Mzdu a náhrady platí agentúra, ale pracovný čas, dovolenka, mzdové podmienky, BOZP, ochrana tehotných žien a rodičov, stravovanie a ďalšie podmienky musia byť najmenej rovnako priaznivé ako u porovnateľného zamestnanca. | § 58 ods. 9 a 11 ZP |
| Doplatok mzdy | Ak agentúra neposkytne mzdu najmenej rovnako priaznivú ako porovnateľnému zamestnancovi, užívateľský zamestnávateľ vyplatí túto mzdu alebo rozdiel do 15 dní od výplatného termínu. | § 58 ods. 10 ZP |
| Prechod do kmeňa | Ustanovenia zmluvy s agentúrou, ktoré zakazujú alebo sťažujú uzatvorenie pracovného pomeru s prideleným zamestnancom po skončení pridelenia, sú neplatné. | § 58b ZP |
Európskym základom je smernica 2008/104/ES o dočasnej agentúrnej práci; Súdny dvor EÚ v judikatúre k nej zdôrazňuje dočasnú povahu pridelenia, na čo slovenský 24-mesačný limit nadväzuje.
Ako nastaviť outsourcingovú zmluvu a audit dodávateľov?
- Definujte službu výsledkom, nie počtom ľudí. Predmetom má byť vychystanie zásielok podľa plánu, čistota podľa štandardu, dostupnosť aplikácie podľa SLA; cena za jednotku výkonu alebo paušál so zodpovednosťou za vady. Hodinová sadzba „za pracovníka“ je najsilnejší signál prenájmu pracovnej sily.
- Vložte klauzulu o riadení. Dodávateľ určí vedúceho, ktorý je jediným príjemcom požiadaviek objednávateľa a sám rozvrhuje zmeny, dochádzku a zastupovanie. Zamestnanci objednávateľa pracovníkom dodávateľa pokyny nedávajú; výnimky (bezpečnostné pokyny, vstup do priestorov) upravte výslovne.
- Upravte prostriedky. Použitie zariadení objednávateľa dohodnite výslovne; odevy, náradie a školenia zabezpečuje dodávateľ.
- Preverujte dodávateľa. Zákon č. 82/2005 Z. z. v § 7b zakazuje prijímať prácu alebo službu poskytovanú nelegálne zamestnávanými osobami, ak ide o dodávku práce alebo o cezhraničné poskytovanie služby na čas presahujúci 30 dní v období 12 mesiacov; odberateľovi za porušenie hrozí pokuta od 2 000 do 200 000 eur (pri viacerých osobách najmenej 5 000 eur). Zodpovednosť odberateľa sa teda nevzťahuje na každú domácu outsourcingovú službu, preverovanie dodávateľa je však vhodné vždy. Dohodnite si právo na doklady o pracovnom vzťahu a prihlásení do Sociálnej poisťovne, povinnosť hlásiť subdodávateľov a právo odstúpiť.
- Auditujte prax, nie papier. Aspoň raz ročne preverte na mieste, kto rozpisuje zmeny, kto rieši neprítomnosť, kto schvaľuje nadčasy a či pracovníci dodávateľa dostávajú úlohy od vašich vedúcich. Najrizikovejšie sú vychystávanie v logistike, obsluha liniek vo výrobe, upratovanie v nepretržitej prevádzke a dlhodobá IT podpora v tíme objednávateľa.
- Ak test zlyhá, zmeňte režim, nie názov zmluvy: reálne riadenie dodávateľom, dočasné pridelenie cez agentúru s povolením alebo priame zamestnanie.
Čo si vyžiadať od agentúry a ako riešiť prechod do kmeňa?
Od agentúry si vyžiadajte kópiu rozhodnutia o povolení (jeho číslo a dátum sú náležitosťou dohody podľa § 58a ZP) a overte ju v zozname Ústredia práce, potvrdenia o nedoplatkoch na daniach a poistnom, doklad o vlastnom imaní a na požiadanie doklady o prihlásení zamestnancov do Sociálnej poisťovne a o výplate mzdy. Poistenie zodpovednosti agentúry zákon nepredpisuje, zmluvne si ho však možno vyžiadať.
Interne veďte register pridelených zamestnancov s dátumom prvého pridelenia, počtom predĺžení a upozornením pred 24 mesiacmi vrátane histórie z predchádzajúcich agentúr. Mzdové podmienky porovnateľného zamestnanca oznamujte agentúre písomne pri každej zmene, inak hrozí doplatok podľa § 58 ods. 10 ZP.
Prechod agentúrneho zamestnanca do kmeňa je najčistejší spôsob ukončenia dlhodobého pridelenia: pridelenie sa skončí dohodou alebo uplynutím doby (§ 58 ods. 13 ZP), pracovný pomer s agentúrou skončí dohodou a s vami vznikne nová pracovná zmluva. Klauzuly brániace prijatiu sú podľa § 58b ZP neplatné; primeraná odplata za sprostredkovanie sa pripúšťa, nesmie však prijatie fakticky znemožniť. Pri nábore platí zákon č. 76/2026 Z. z.: aj bývalému agentúrnemu zamestnancovi treba pred pohovorom oznámiť nástupnú odmenu a nemožno sa pýtať na doterajšiu mzdu.
Typické chyby a ich následky
| Chyba | Následok | Ako sa jej vyhnúť |
|---|---|---|
| Zmluva o službách, v praxi riadenie majstrami objednávateľa | Domnienka pridelenia (§ 58 ods. 2 ZP); dodávateľ koná ako agentúra bez povolenia (pokuta 5 000 až 100 000 eur podľa § 68a ods. 1 písm. b) zákona č. 5/2004 Z. z.), pri naplnení znakov nelegálneho zamestnávania pokuta 4 000 až 200 000 eur a pri dodávke práce alebo cezhraničnej službe nad 30 dní aj zodpovednosť odberateľa podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z. | Vedúci dodávateľa na pracovisku, cena za výsledok, ročný audit praxe. |
| Reťazenie pridelení cez viac agentúr | Limit sa počíta na užívateľského zamestnávateľa; vzniká pracovný pomer na neurčitý čas (§ 58 ods. 7 ZP). | Centrálny register s históriou naprieč agentúrami. |
| Agentúrni zamestnanci bez bonusov alebo s nižšou mzdou | Porušenie § 58 ods. 9 ZP; doplatok užívateľským zamestnávateľom do 15 dní (§ 58 ods. 10 ZP), pokuta. | Písomné oznámenie podmienok agentúre pri každej zmene; kontrola výplatných pások na vzorke. |
| Len rámcová zmluva bez dohody ku každému zamestnancovi | Neplatnosť podľa § 58a ods. 3 ZP, nepreukázateľnosť dĺžky pridelenia. | Písomný dodatok s náležitosťami § 58a ods. 2 ZP pre každú osobu a predĺženie. |
| „Požičanie“ zamestnanca sesterskej firme bez dohody a dôvodu | Pridelenie mimo § 58 a § 58a ods. 1 ZP; nejasná zodpovednosť za mzdu, BOZP a škodu. | Písomné dohody, doložený prevádzkový dôvod a pridelenie až po troch mesiacoch; pri bezodplatnom pridelení medzi ovládajúcou a ovládanou osobou tieto dve podmienky odpadajú. |
Príklad z praxe
Logistická spoločnosť s 900 zamestnancami mala vychystávanie v jednom sklade zabezpečené dodávateľom so zmluvou o službách a hodinovou sadzbou za pracovníka. Vedúci zmien objednávateľa denne prideľovali pracovníkom dodávateľa zóny a schvaľovali nadčasy, pracovníci používali vozíky a skenery objednávateľa a dodávateľ nemal na pracovisku vedúceho. Interný audit vyhodnotil naplnenie všetkých troch znakov § 58 ods. 2 ZP. Spoločnosť časť pracovníkov prijala do kmeňa, zvyšok zabezpečila cez agentúru s povolením a dodávateľovi ponechala len balenie v samostatnej hale s vlastným vedúcim a fakturáciou za zabalenú paletu.
Výrobná spoločnosť so 400 zamestnancami využívala tú istú skupinu agentúrnych operátorov tretí rok, pričom pri každom obnovení len vymenila agentúru. Pri kontrole inšpektorát práce vyhodnotil, že limit 24 mesiacov a štyroch pridelení k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi bol prekročený bez ohľadu na striedanie agentúr, a operátorom vznikol pracovný pomer na neurčitý čas so spoločnosťou; tá musela dodatočne riešiť pracovné zmluvy aj doplatky miezd.
Kedy sa obrátiť na advokáta
- Pred uzavretím outsourcingovej zmluvy na činnosť, ktorú máte zapísanú v predmete činnosti, vykonávanú vo vašich priestoroch alebo na vašich zariadeniach.
- Ak audit ukázal, že pracovníkov dodávateľa riadia vaši vedúci, a treba zvoliť medzi úpravou riadenia, dočasným pridelením a priamym zamestnaním.
- Pri príprave rámcovej zmluvy s agentúrou a nastavení sledovania limitov a porovnateľných miezd.
- Ak sa agentúrny zamestnanec blíži k 24 mesiacom alebo tvrdí, že mu vznikol pracovný pomer s vami.
- Pri oznámení kontroly inšpektorátu práce zameranej na dodávateľov, agentúry alebo nelegálne zamestnávanie.
Súvisiace články zo série
Ak sa problém netýka dodávateľa s vlastnými zamestnancami, ale jednotlivých živnostníkov, prečítajte si článok Kedy je spolupráca so živnostníkom alebo externým dodávateľom riziková pre firmu?. Pri znižovaní stavov odporúčam článok Ako správne pripraviť hromadné prepúšťanie a ktoré chyby stoja firmu najviac?. Ako zaradiť audit dodávateľov do ročného cyklu firmy popisuje článok Ako nastaviť compliance pracovného práva vo veľkej firme: ročný audit, smernice a krízový plán.
Často kladené otázky
Je outsourcing v našich priestoroch automaticky skrytým pridelením?
Nie. Domnienka podľa § 58 ods. 2 ZP vyžaduje súčasne pokyny a riadenie zo strany objednávateľa, prevažný výkon v jeho priestoroch a jeho pracovnými prostriedkami alebo prevažne na jeho zariadeniach a činnosť, ktorú má objednávateľ zapísanú ako predmet činnosti v príslušnom registri (nielen hlavnú činnosť). Upratovanie alebo strážna služba riadená vedúcim dodávateľa tieto podmienky spravidla nespĺňa.
Ako dlho môže byť agentúrny zamestnanec u nás?
Najviac 24 mesiacov, s najviac štyrmi predĺženiami alebo opätovnými dohodnutiami. Limit sa viaže na užívateľského zamestnávateľa, takže striedanie agentúr ho neobnovuje. Výnimkou je zastupovanie zamestnanca v prípadoch podľa § 48 ods. 4 písm. a) ZP – počas materskej, otcovskej či rodičovskej dovolenky, nadväzujúcej dovolenky, dočasnej pracovnej neschopnosti alebo dlhodobého uvoľnenia na výkon verejnej alebo odborovej funkcie (§ 58 ods. 6 ZP).
Musíme agentúrnym zamestnancom dávať rovnaké bonusy a stravné ako kmeňovým?
Áno. Podmienky vrátane mzdových musia byť najmenej rovnako priaznivé ako u porovnateľného zamestnanca (§ 58 ods. 9 ZP). Ak agentúra mzdu v tejto výške nevyplatí, rozdiel doplatí užívateľský zamestnávateľ do 15 dní od výplatného termínu (§ 58 ods. 10 ZP).
Môže materská spoločnosť „požičať“ svojich ľudí bez agentúry?
Môže, ale len ako dočasné pridelenie podľa § 58 a § 58a ZP: s objektívnymi prevádzkovými dôvodmi a po troch mesiacoch trvania pracovného pomeru (§ 58a ods. 1 ZP), s písomnou dohodou so zamestnancom aj medzi spoločnosťami a s rovnakými limitmi ako pri agentúre. Ak ide o bezodplatné pridelenie medzi ovládajúcou a ovládanou osobou (náhrada preukázateľných nákladov je prípustná), objektívne prevádzkové dôvody ani trojmesačné trvanie pracovného pomeru sa nevyžadujú. Sústavné odplatné prideľovanie je činnosťou agentúry bez povolenia.
Môžeme agentúrneho zamestnanca prijať do kmeňa, ak to zmluva zakazuje?
Áno. Podľa § 58b ZP sú ustanovenia, ktoré bránia uzatvoreniu pracovného pomeru po skončení pridelenia, neplatné. Primeraná, vopred dohodnutá odplata agentúre za sprostredkovanie sa pripúšťa, nesmie však prijatie fakticky znemožniť.
Aké sankcie hrozia za prenájom pracovnej sily bez povolenia?
Treba oddeliť tri režimy. Za vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania bez povolenia hrozí pokuta od 5 000 do 100 000 eur (§ 68a ods. 1 písm. b) zákona č. 5/2004 Z. z.). Ak sú samostatne naplnené zákonné znaky nelegálneho zamestnávania, pristupuje pokuta od 4 000 do 200 000 eur, pri dvoch a viacerých osobách najmenej 8 000 eur; od 1. januára 2026 sa pokuta považuje za uhradenú v plnej výške, ak sa do 15 dní od právoplatnosti zaplatia dve tretiny. S ňou je spojený zápis do verejného zoznamu, pokuta uložená v predchádzajúcich troch rokoch je prekážkou poskytnutia dotácie (§ 8a zákona č. 523/2004 Z. z.) a závažné porušenie pracovnoprávnych povinností je dôvodom vylúčenia z verejného obstarávania (§ 32 ods. 1 písm. f) a § 40 zákona č. 343/2015 Z. z., s možnosťou nápravných opatrení). Odberateľ zodpovedá podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z. pri dodávke práce alebo cezhraničnej službe nad 30 dní pokutou od 2 000 do 200 000 eur, pri viacerých osobách najmenej 5 000 eur.
Kontrolný zoznam
- Zoznam všetkých dodávateľov, ktorých pracovníci vykonávajú činnosť vo vašich priestoroch.
- Pri každom dodávateľovi test troch znakov § 58 ods. 2 ZP: pokyny, priestory a pracovné prostriedky alebo zariadenia, činnosť zapísaná v predmete činnosti.
- Zmluvy o službách definované výsledkom, s vedúcim dodávateľa na pracovisku a zákazom priameho riadenia vašimi vedúcimi.
- Klauzuly o preverovaní dodávateľa a subdodávateľov podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z.
- Overené povolenie každej agentúry, potvrdenia o nedoplatkoch a doklad o vlastnom imaní.
- Písomná dohoda podľa § 58a ZP pre každého prideleného zamestnanca a každé predĺženie.
- Register pridelených zamestnancov s dátumom prvého pridelenia, počtom predĺžení a upozornením pred 24 mesiacmi.
- Kontrola, že pridelení zamestnanci nevykonávajú práce 4. kategórie a sú zaradení do systému BOZP.
- Postup pre prechod agentúrneho zamestnanca do kmeňa v súlade so zákonom č. 76/2026 Z. z.
Ako vám vieme pomôcť
- Audit outsourcingových zmlúv a reálnej praxe u dodávateľov v logistike, výrobe, upratovaní a IT podľa testu § 58 ods. 2 ZP.
- Príprava alebo revízia zmlúv o službách a rámcových zmlúv s agentúrami vrátane dohôd podľa § 58a ZP a interných smerníc pre vedúcich.
- Zastupovanie pri kontrole inšpektorátu práce a v konaní o pokute za nelegálne zamestnávanie alebo porušenie pravidiel dočasného pridelenia.
- Školenie pre HR, nákup a prevádzkových manažérov o hraniciach outsourcingu a agentúrneho zamestnávania.
autor: JUDr. Milan Ficek, advokát – špecializácia pracovné právo
Zdroje a odkazy na právne predpisy
- Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce – § 1 ods. 2 a 3, § 58 (ods. 1 podmienky a zákaz prác 4. kategórie, ods. 2 domnienka pridelenia, ods. 3, 5, 6 limit 24 mesiacov, ods. 7 vznik pracovného pomeru, ods. 8 riadenie a BOZP, ods. 9 až 11 porovnateľné podmienky a doplatok mzdy, ods. 13, 14, 16, 17), § 58a (ods. 1 objektívne prevádzkové dôvody, tri mesiace a výnimka pre ovládajúcu a ovládanú osobu, ods. 2 náležitosti dohody, ods. 3 neplatnosť), § 58b, § 48 ods. 4 písm. a) – slov-lex.sk
- Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti – § 29 (ods. 2 zákaz poplatku od zamestnanca, ods. 3 a 4 povolenie a jeho podmienky), § 31 (povinnosti agentúry, správa o činnosti), § 68a ods. 1 písm. b) (pokuta za činnosť agentúry bez povolenia) – slov-lex.sk
- Zákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní – § 2 (znaky nelegálneho zamestnávania), § 7b (zodpovednosť odberateľa pri dodávke práce a cezhraničnej službe nad 30 dní, pokuty) – slov-lex.sk
- Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce – § 19 ods. 2 (pokuty) – slov-lex.sk
- Zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci – slov-lex.sk
- Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní – § 32 ods. 1 písm. f) a § 40 (vylúčenie za závažné porušenie pracovnoprávnych povinností, nápravné opatrenia) – slov-lex.sk
- Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy – § 8a (podmienky poskytnutia dotácie, pokuta za nelegálne zamestnávanie v predchádzajúcich troch rokoch) – slov-lex.sk
- Zákon č. 76/2026 Z. z. o rovnakom odmeňovaní mužov a žien – § 4 (nábor) – slov-lex.sk
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES o dočasnej agentúrnej práci – eur-lex.europa.eu
Otázka
Dobrý deň, som personálna riaditeľka logistickej spoločnosti s približne 900 zamestnancami. Časť skladových a upratovacích činností zabezpečujeme prostredníctvom externých dodávateľov na základe zmlúv o poskytovaní služieb. Počas sezóny využívame aj pracovníkov z agentúry dočasného zamestnávania. Interný audit ukázal, že niektorým externým pracovníkom dávajú pokyny naši zmenoví majstri a že títo pracovníci používajú našu techniku. Potrebujem vedieť, aké sú hranice medzi outsourcingom, agentúrnym zamestnávaním a dočasným pridelením. Zároveň potrebujem poznať limity a povinnosti, ktoré pre nás platia ako pre užívateľského zamestnávateľa. Chcem tiež vedieť, aké sankcie nám hrozia, ak inšpektorát práce vyhodnotí niektorú zmluvu ako skrytý prenájom pracovnej sily. Ďakujem.
Odpoveď advokáta na pracovné právo
Dobrý deň,
hranica je v tom, kto ľudí reálne riadi. Pri skutočnom outsourcingu dodávateľ organizuje a kontroluje prácu vlastných zamestnancov a zodpovedá vám za výsledok služby. Ak však pokyny dáva váš majster, práca sa vykonáva prevažne vo vašich priestoroch a vašimi pracovnými prostriedkami alebo prevažne na vašich zariadeniach a ide o činnosť, ktorú máte zapísanú v predmete činnosti (nemusí ísť o hlavnú činnosť), Zákonník práce v § 58 ods. 2 predpokladá, že nejde o službu, ale o dočasné pridelenie, na ktoré dodávateľ potrebuje povolenie agentúry dočasného zamestnávania.
Pre agentúrnych zamestnancov u vás platí limit 24 mesiacov a najviac štyri predĺženia k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi, zákaz pridelenia na rizikové práce 4. kategórie, najmenej rovnako priaznivé pracovné a mzdové podmienky ako u porovnateľného kmeňového zamestnanca, evidencia pridelených osôb, zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia a písomná dohoda s agentúrou podľa § 58a Zákonníka práce. Ak agentúra nevyplatí porovnateľnú mzdu, doplatok hradíte vy. Pri prekročení limitov vzniká zamestnancovi pracovný pomer na neurčitý čas priamo s vami.
Najväčšie riziko je v sankciách. Dodávateľ, ktorý vám takto poskytuje ľudí, vykonáva činnosť agentúry bez povolenia s pokutou od 5 000 do 100 000 eur; ak sú zároveň naplnené zákonné znaky nelegálneho zamestnávania, hrozí pokuta od 4 000 do 200 000 eur a taká pokuta je prekážkou poskytnutia dotácií a môže byť dôvodom vylúčenia z verejného obstarávania. Vaša zodpovednosť ako odberateľa podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z. prichádza do úvahy pri dodávke práce alebo pri cezhraničnej službe nad 30 dní. Vlastný zamestnanec sa dá inému zamestnávateľovi prideliť len z objektívnych prevádzkových dôvodov a po troch mesiacoch trvania pracovného pomeru podľa § 58a ods. 1 Zákonníka práce; pri bezodplatnom pridelení v skupine medzi ovládajúcou a ovládanou osobou tieto podmienky odpadajú. Odporúčam preveriť zmluvy aj reálny výkon u každého dodávateľa, presunúť riadenie na stranu dodávateľa alebo prejsť na riadne dočasné pridelenie a zaviesť sledovanie limitov pri agentúrnych zamestnancoch.
Podrobný rozbor jednotlivých režimov, zmluvných klauzúl, sankcií a auditu dodávateľov nájdete v zhrnutí nižšie.
S pozdravom
JUDr. Milan Ficek, advokát