Aké sú hranice outsourcingu, agentúrneho zamestnávania a dočasného pridelenia?

Outsourcing, agentúrne zamestnávanie a dočasné pridelenie sú tri rôzne právne režimy a rozhoduje medzi nimi jediná otázka: kto reálne riadi prácu ľudí. Pri skutočnom outsourcingu dodávateľ riadi vlastných zamestnancov a zodpovedá za výsledok služby. Ak však pracovníkom dodávateľa dáva pokyny odberateľ, práca sa vykonáva prevažne v jeho priestoroch a jeho prostriedkami a ide o činnosť z jeho predmetu podnikania, Zákonník práce v § 58 ods. 2 predpokladá dočasné pridelenie. To môže poskytovať len agentúra dočasného zamestnávania s povolením alebo zamestnávateľ s objektívnymi prevádzkovými dôvodmi, najviac na 24 mesiacov, s najviac štyrmi predĺženiami a za rovnako priaznivých podmienok ako u kmeňových zamestnancov. Skrytý prenájom pracovnej sily bez povolenia hrozí kvalifikáciou ako nelegálne zamestnávanie s pokutou od 4 000 do 200 000 eur.

Odpoveď v skratke

• Outsourcing je služba, nie ľudia. Dodávateľ dodáva výsledok, riadi vlastných zamestnancov cez vlastných vedúcich a zodpovedá za kvalitu a termíny.
• Dočasné pridelenie je poskytnutie zamestnanca. Užívateľský zamestnávateľ ukladá úlohy, riadi a kontroluje prácu (§ 58 ods. 8 ZP), mzdu vypláca agentúra alebo prideľujúci zamestnávateľ (§ 58 ods. 9 ZP).
• Domnienka skrytého pridelenia (§ 58 ods. 2 ZP): pokyny od odberateľa, práca prevažne u neho a jeho prostriedkami a jeho predmet činnosti, kým dodávateľ nepreukáže opak.
• Limity: najviac 24 mesiacov, k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi najviac štyri predĺženia alebo opätovné dohodnutia, zákaz pridelenia na rizikové práce 4. kategórie (§ 58 ods. 1 a 6 ZP).
• Následok prekročenia: zamestnancovi vzniká pracovný pomer na neurčitý čas priamo s užívateľským zamestnávateľom (§ 58 ods. 7 ZP).
• Rovnaké podmienky a doplatok mzdy. Pridelený zamestnanec musí mať najmenej rovnako priaznivé podmienky ako porovnateľný kmeňový zamestnanec; ak agentúra mzdu neposkytne, užívateľský zamestnávateľ doplatí rozdiel do 15 dní od výplatného termínu (§ 58 ods. 9 a 10 ZP).
• Bez povolenia ani krok. Agentúra potrebuje povolenie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (§ 29 až 31 zákona č. 5/2004 Z. z.). Bežný zamestnávateľ môže prideliť len z objektívnych prevádzkových dôvodov a najskôr po troch mesiacoch trvania pracovného pomeru.

Koho sa téma týka a prečo je dôležitá

Téma sa týka každej strednej a veľkej firmy, ktorá si časť činností zabezpečuje externe: logistických centier s externými vychystávačmi, výrobných podnikov s dodávateľom balenia alebo servisu liniek, firiem s outsourcovaným upratovaním, strážnou službou alebo IT podporou, ako aj firiem, ktoré v sezóne dopĺňajú kapacity cez agentúru alebo si v skupine „požičiavajú“ zamestnancov.

Ak inšpektorát práce vyhodnotí „službu“ ako skryté pridelenie bez povolenia, hrozí obligatórna pokuta za nelegálne zamestnávanie od 4 000 do 200 000 eur (pri dvoch a viacerých osobách najmenej 8 000 eur), vylúčenie z verejného obstarávania, strata dotácií a verejný zápis v zozname Národného inšpektorátu práce. Prekročenie 24-mesačného limitu pri agentúrnych zamestnancoch zas znamená, že firma má zo zákona nových kmeňových zamestnancov, o ktorých nerozhodla.

Zmluvy bývajú napísané správne, ale prax sa od nich odchýli. Kontrola inšpekcie práce sa pýta ľudí na pracovisku, nie znenia zmluvy.

Aký je rozdiel medzi outsourcingom a prenájmom pracovnej sily?

Outsourcing je obchodnoprávny vzťah: dodávateľ vykonáva službu vlastnými zamestnancami, na vlastnú zodpovednosť a spravidla vlastnými prostriedkami. Prenájom pracovnej sily je situácia, keď dodávateľ len „dodá ľudí“ a riadenie, kontrolu a prostriedky zabezpečuje objednávateľ. Jediným legálnym rámcom prenájmu pracovnej sily je dočasné pridelenie podľa § 58 Zákonníka práce.

Aby sa hranica nedala obísť názvom zmluvy, § 58 ods. 2 ZP zavádza vyvrátiteľnú domnienku. Dočasným pridelením je aj výkon práce zamestnanca, prostredníctvom ktorého jeho zamestnávateľ vykonáva činnosť pre inú osobu, ak sú súčasne splnené tri podmienky: táto osoba zamestnancovi ukladá pracovné úlohy, organizuje, riadi a kontroluje jeho prácu a dáva mu pokyny; činnosť sa vykonáva prevažne v jej priestoroch a prevažne jej pracovnými prostriedkami alebo na jej zariadeniach; a ide o činnosť, ktorú má táto osoba zapísanú ako predmet činnosti v príslušnom registri. Dôkazné bremeno opaku nesie dodávateľ.

Ani jeden znak nerozhoduje sám o sebe; hodnotí sa celkový obraz. Test podľa § 58 ods. 2 ZP je samostatný od testu závislej práce podľa § 1 ods. 2 ZP a treba ho robiť aj vtedy, keď sú všetci pracovníci riadne zamestnaní u dodávateľa.

Kto môže zamestnanca dočasne prideliť a za akých podmienok?

Zákonník práce v § 58 ods. 1 pripúšťa dva okruhy prideľujúcich subjektov:

1. Agentúra dočasného zamestnávania (ADZ). Podľa § 29 zákona č. 5/2004 Z. z. je to osoba, ktorá zamestnáva občana v pracovnom pomere na účel jeho dočasného pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi. Potrebuje povolenie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (§ 30), vydávané na dobu neurčitú a podmienené okrem iného bezúhonnosťou, absenciou nedoplatkov a pokút za nelegálne zamestnávanie a vlastným imaním najmenej 30 000 eur pri právnickej osobe. Novela zákona o službách zamestnanosti účinná od 1. septembra 2025 podmienky ďalej sprísnila (dôveryhodnosť žiadateľa, priestory, oznamovanie zmien). Agentúra musí každoročne do 31. marca podať správu o činnosti a nesmie od zamestnanca vyberať poplatok za pridelenie (§ 31).
2. Bežný zamestnávateľ. Firma, ktorá nie je agentúrou, môže vlastného zamestnanca prideliť inému zamestnávateľovi, len ak má objektívne prevádzkové dôvody a najskôr po troch mesiacoch od vzniku pracovného pomeru (§ 58 ods. 1 ZP). Kto by prideľoval sústavne a za odplatu, prevádzkuje agentúru bez povolenia.

V oboch prípadoch musí byť zamestnanec v pracovnom pomere, pridelenie nemožno dohodnúť na práce zaradené do 4. kategórie a užívateľský zamestnávateľ nesmie zamestnanca ďalej prideliť tretej osobe (§ 58 ods. 3 ZP). Pridelenie štátnych príslušníkov tretích krajín je možné len za osobitných podmienok zákona o službách zamestnanosti.

Dokumentácia má dve vrstvy. Prvou je písomná dohoda so zamestnancom (§ 58 ods. 5 ZP): užívateľský zamestnávateľ, deň vzniku a doba pridelenia, druh a miesto práce, mzdové podmienky a podmienky jednostranného skončenia. Druhou je písomná dohoda s užívateľským zamestnávateľom podľa § 58a ZP: identifikácia zamestnanca, druh práce a požiadavky na spôsobilosť, doba a miesto pridelenia, deň nástupu, pracovné a mzdové podmienky najmenej rovnako priaznivé ako u porovnateľného zamestnanca, podmienky skončenia a pri agentúre číslo a dátum rozhodnutia o povolení. Bez písomnej formy je neplatná (§ 58a ods. 3 ZP).

Aké limity a povinnosti platia pre užívateľského zamestnávateľa?

Európskym základom je smernica 2008/104/ES o dočasnej agentúrnej práci; Súdny dvor EÚ v judikatúre k nej zdôrazňuje dočasnú povahu pridelenia, na čo slovenský 24-mesačný limit nadväzuje.

Ako nastaviť outsourcingovú zmluvu a audit dodávateľov?

1. Definujte službu výsledkom, nie počtom ľudí. Predmetom má byť vychystanie zásielok podľa plánu, čistota podľa štandardu, dostupnosť aplikácie podľa SLA; cena za jednotku výkonu alebo paušál so zodpovednosťou za vady. Hodinová sadzba „za pracovníka“ je najsilnejší signál prenájmu pracovnej sily.
2. Vložte klauzulu o riadení. Dodávateľ určí vedúceho, ktorý je jediným príjemcom požiadaviek objednávateľa a sám rozvrhuje zmeny, dochádzku a zastupovanie. Zamestnanci objednávateľa pracovníkom dodávateľa pokyny nedávajú; výnimky (bezpečnostné pokyny, vstup do priestorov) upravte výslovne.
3. Upravte prostriedky. Použitie zariadení objednávateľa dohodnite výslovne; odevy, náradie a školenia zabezpečuje dodávateľ.
4. Preverujte dodávateľa. Zákon č. 82/2005 Z. z. v § 7b zakazuje prijímať prácu alebo službu poskytovanú nelegálne zamestnávanými osobami a odberateľ za to zodpovedá. Dohodnite si právo na doklady o pracovnom vzťahu a prihlásení do Sociálnej poisťovne, povinnosť hlásiť subdodávateľov a právo odstúpiť.
5. Auditujte prax, nie papier. Aspoň raz ročne preverte na mieste, kto rozpisuje zmeny, kto rieši neprítomnosť, kto schvaľuje nadčasy a či pracovníci dodávateľa dostávajú úlohy od vašich vedúcich. Najrizikovejšie sú vychystávanie v logistike, obsluha liniek vo výrobe, upratovanie v nepretržitej prevádzke a dlhodobá IT podpora v tíme objednávateľa.
6. Ak test zlyhá, zmeňte režim, nie názov zmluvy: reálne riadenie dodávateľom, dočasné pridelenie cez agentúru s povolením alebo priame zamestnanie.

Čo si vyžiadať od agentúry a ako riešiť prechod do kmeňa?

Od agentúry si vyžiadajte kópiu rozhodnutia o povolení (jeho číslo a dátum sú náležitosťou dohody podľa § 58a ZP) a overte ju v zozname Ústredia práce, potvrdenia o nedoplatkoch na daniach a poistnom, doklad o vlastnom imaní a na požiadanie doklady o prihlásení zamestnancov do Sociálnej poisťovne a o výplate mzdy. Poistenie zodpovednosti agentúry zákon nepredpisuje, zmluvne si ho však možno vyžiadať.

Interne veďte register pridelených zamestnancov s dátumom prvého pridelenia, počtom predĺžení a upozornením pred 24 mesiacmi vrátane histórie z predchádzajúcich agentúr. Mzdové podmienky porovnateľného zamestnanca oznamujte agentúre písomne pri každej zmene, inak hrozí doplatok podľa § 58 ods. 10 ZP.

Prechod agentúrneho zamestnanca do kmeňa je najčistejší spôsob ukončenia dlhodobého pridelenia: pridelenie sa skončí dohodou alebo uplynutím doby (§ 58 ods. 13 ZP), pracovný pomer s agentúrou skončí dohodou a s vami vznikne nová pracovná zmluva. Klauzuly brániace prijatiu sú podľa § 58b ZP neplatné; primeraná odplata za sprostredkovanie sa pripúšťa, nesmie však prijatie fakticky znemožniť. Pri nábore platí zákon č. 76/2026 Z. z.: aj bývalému agentúrnemu zamestnancovi treba pred pohovorom oznámiť nástupnú odmenu a nemožno sa pýtať na doterajšiu mzdu.

Typické chyby a ich následky

Príklad z praxe

Logistická spoločnosť s 900 zamestnancami mala vychystávanie v jednom sklade zabezpečené dodávateľom so zmluvou o službách a hodinovou sadzbou za pracovníka. Vedúci zmien objednávateľa denne prideľovali pracovníkom dodávateľa zóny a schvaľovali nadčasy, pracovníci používali vozíky a skenery objednávateľa a dodávateľ nemal na pracovisku vedúceho. Interný audit vyhodnotil naplnenie všetkých troch znakov § 58 ods. 2 ZP. Spoločnosť časť pracovníkov prijala do kmeňa, zvyšok zabezpečila cez agentúru s povolením a dodávateľovi ponechala len balenie v samostatnej hale s vlastným vedúcim a fakturáciou za zabalenú paletu.

Výrobná spoločnosť so 400 zamestnancami využívala tú istú skupinu agentúrnych operátorov tretí rok, pričom pri každom obnovení len vymenila agentúru. Pri kontrole inšpektorát práce vyhodnotil, že limit 24 mesiacov a štyroch pridelení k tomu istému užívateľskému zamestnávateľovi bol prekročený bez ohľadu na striedanie agentúr, a operátorom vznikol pracovný pomer na neurčitý čas so spoločnosťou; tá musela dodatočne riešiť pracovné zmluvy aj doplatky miezd.

Kedy sa obrátiť na advokáta

• Pred uzavretím outsourcingovej zmluvy na činnosť z vášho hlavného predmetu podnikania vykonávanú vo vašich priestoroch.
• Ak audit ukázal, že pracovníkov dodávateľa riadia vaši vedúci, a treba zvoliť medzi úpravou riadenia, dočasným pridelením a priamym zamestnaním.
• Pri príprave rámcovej zmluvy s agentúrou a nastavení sledovania limitov a porovnateľných miezd.
• Ak sa agentúrny zamestnanec blíži k 24 mesiacom alebo tvrdí, že mu vznikol pracovný pomer s vami.
• Pri oznámení kontroly inšpektorátu práce zameranej na dodávateľov, agentúry alebo nelegálne zamestnávanie.

Súvisiace články zo série

Ak sa problém netýka dodávateľa s vlastnými zamestnancami, ale jednotlivých živnostníkov, prečítajte si článok Kedy je spolupráca so živnostníkom alebo externým dodávateľom riziková pre firmu?. Pri znižovaní stavov odporúčam článok Ako správne pripraviť hromadné prepúšťanie a ktoré chyby stoja firmu najviac?. Ako zaradiť audit dodávateľov do ročného cyklu firmy popisuje článok Ako nastaviť compliance pracovného práva vo veľkej firme: ročný audit, smernice a krízový plán.

Často kladené otázky

Je outsourcing v našich priestoroch automaticky skrytým pridelením?

Nie. Domnienka podľa § 58 ods. 2 ZP vyžaduje súčasne pokyny a riadenie zo strany objednávateľa, prevažný výkon v jeho priestoroch a jeho prostriedkami a činnosť z jeho registrovaného predmetu podnikania. Upratovanie alebo strážna služba riadená vedúcim dodávateľa tieto podmienky spravidla nespĺňa.

Ako dlho môže byť agentúrny zamestnanec u nás?

Najviac 24 mesiacov, s najviac štyrmi predĺženiami alebo opätovnými dohodnutiami. Limit sa viaže na užívateľského zamestnávateľa, takže striedanie agentúr ho neobnovuje. Výnimkou je zastupovanie počas materskej alebo rodičovskej dovolenky.

Musíme agentúrnym zamestnancom dávať rovnaké bonusy a stravné ako kmeňovým?

Áno. Podmienky vrátane mzdových musia byť najmenej rovnako priaznivé ako u porovnateľného zamestnanca (§ 58 ods. 9 ZP). Ak agentúra mzdu v tejto výške nevyplatí, rozdiel doplatí užívateľský zamestnávateľ do 15 dní od výplatného termínu (§ 58 ods. 10 ZP).

Môže materská spoločnosť „požičať“ svojich ľudí bez agentúry?

Môže, ale len ako dočasné pridelenie podľa § 58 ods. 1 ZP: s objektívnymi prevádzkovými dôvodmi, po troch mesiacoch trvania pracovného pomeru, s písomnou dohodou so zamestnancom aj medzi spoločnosťami a s rovnakými limitmi ako pri agentúre. Sústavné odplatné prideľovanie je činnosťou agentúry bez povolenia.

Môžeme agentúrneho zamestnanca prijať do kmeňa, ak to zmluva zakazuje?

Áno. Podľa § 58b ZP sú ustanovenia, ktoré bránia uzatvoreniu pracovného pomeru po skončení pridelenia, neplatné. Primeraná, vopred dohodnutá odplata agentúre za sprostredkovanie sa pripúšťa, nesmie však prijatie fakticky znemožniť.

Aké sankcie hrozia za prenájom pracovnej sily bez povolenia?

Pri nelegálnom zamestnávaní pokuta od 4 000 do 200 000 eur, pri dvoch a viacerých osobách najmenej 8 000 eur; od 1. januára 2026 sa pokuta považuje za uhradenú v plnej výške, ak sa do 15 dní od právoplatnosti zaplatia dve tretiny. Nasleduje vylúčenie z verejného obstarávania, strata dotácií a zápis do verejného zoznamu.

Kontrolný zoznam

1. Zoznam všetkých dodávateľov, ktorých pracovníci vykonávajú činnosť vo vašich priestoroch.
2. Pri každom dodávateľovi test troch znakov § 58 ods. 2 ZP: pokyny, priestory a prostriedky, predmet činnosti.
3. Zmluvy o službách definované výsledkom, s vedúcim dodávateľa na pracovisku a zákazom priameho riadenia vašimi vedúcimi.
4. Klauzuly o preverovaní dodávateľa a subdodávateľov podľa § 7b zákona č. 82/2005 Z. z.
5. Overené povolenie každej agentúry, potvrdenia o nedoplatkoch a doklad o vlastnom imaní.
6. Písomná dohoda podľa § 58a ZP pre každého prideleného zamestnanca a každé predĺženie.
7. Register pridelených zamestnancov s dátumom prvého pridelenia, počtom predĺžení a upozornením pred 24 mesiacmi.
8. Kontrola, že pridelení zamestnanci nevykonávajú práce 4. kategórie a sú zaradení do systému BOZP.
9. Postup pre prechod agentúrneho zamestnanca do kmeňa v súlade so zákonom č. 76/2026 Z. z.

Ako vám vieme pomôcť

• Audit outsourcingových zmlúv a reálnej praxe u dodávateľov v logistike, výrobe, upratovaní a IT podľa testu § 58 ods. 2 ZP.
• Príprava alebo revízia zmlúv o službách a rámcových zmlúv s agentúrami vrátane dohôd podľa § 58a ZP a interných smerníc pre vedúcich.
• Zastupovanie pri kontrole inšpektorátu práce a v konaní o pokute za nelegálne zamestnávanie alebo porušenie pravidiel dočasného pridelenia.
• Školenie pre HR, nákup a prevádzkových manažérov o hraniciach outsourcingu a agentúrneho zamestnávania.

autor: JUDr. Milan Ficek, advokát – špecializácia pracovné právo

Právny stav k 17. júlu 2026.

Zdroje a odkazy na právne predpisy

• Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce – § 1 ods. 2 a 3, § 58 (ods. 1 podmienky a zákaz prác 4. kategórie, ods. 2 domnienka pridelenia, ods. 3, 5, 6 limit 24 mesiacov, ods. 7 vznik pracovného pomeru, ods. 8 riadenie a BOZP, ods. 9 až 11 porovnateľné podmienky a doplatok mzdy, ods. 13, 14, 16, 17), § 58a, § 58b – slov-lex.sk
• Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti – § 29 až 31 (agentúra dočasného zamestnávania, povolenie, povinnosti) – slov-lex.sk
• Zákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní – § 2, § 7b – slov-lex.sk
• Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce – § 19 ods. 2 (pokuty) – slov-lex.sk
• Zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci – slov-lex.sk
• Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní – vylúčenie pre nelegálne zamestnávanie – slov-lex.sk
• Zákon č. 76/2026 Z. z. o rovnakom odmeňovaní mužov a žien – § 4 (nábor) – slov-lex.sk
• Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES o dočasnej agentúrnej práci – eur-lex.europa.eu